中國人民銀行(簡稱“央行”)等七部委昨日聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》(下稱《意見》)，水利板塊再次迎來了利好消息。
　　昨日，在上證指數(shù)小幅下挫下，大部分水利概念股實現(xiàn)了小幅上漲。其中，青龍管業(yè)漲幅最高漲1.21%，報收15.04元/股；上市不久的中國水電小幅上漲0.45%，報收4.5元/股；粵水電上漲0.35%，報收8.7元/股；三峽水利上漲0.35%，報收14.48元/股。而巨龍管業(yè)、先河環(huán)保等個股股價小幅下跌。
　　加大水利信貸投入
　　中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、水利部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等七部委日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》，將堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，引導(dǎo)金融資源更多投向農(nóng)田水利和水利基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強水利改革發(fā)展金融服務(wù)。
　　《意見》提出，各級地方政府要積極通過注入資本、財政補助以及重組增加水電站、城市供水等部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的方式，支持有實力的水利融資平臺公司整改為一般公司類法人，對于經(jīng)整改后符合條件的水利融資平臺公司，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)積極予以支持。
　　此外，《意見》還提出，積極發(fā)展新型水利項目融資模式，通過有資質(zhì)的水利項目建設(shè)方作為貸款主體，引導(dǎo)更多信貸資源支持水利建設(shè)。合理開發(fā)水能資源、旅游資源、生態(tài)資源、土地資源等各種資源，組建股份制水利企業(yè)。加快小型農(nóng)田水利工程與城鄉(xiāng)互助型農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的結(jié)合，以農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等作為小型農(nóng)田水利承貸主體，加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的金融支持。
　　《意見》要求，各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極發(fā)揮政策性金融機構(gòu)作用，加大對戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性水利建設(shè)項目的支持力度，支持大型商業(yè)銀行在財務(wù)可持續(xù)的前提下，改進(jìn)對水利改革發(fā)展的金融支持，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)創(chuàng)新體制機制、結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)惠政策，加大水利信貸投入。
　　值得一提的是，《意見》表示，要支持符合法定條件的水利企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市，支持已上市水利企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行上市公司債等方式再融資。積極探索建立風(fēng)險補償專項基金，完善融資擔(dān)保風(fēng)險補償機制，加大融資擔(dān)保對水利建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)民間資本投入水利建設(shè)，探索通過業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。積極穩(wěn)妥探索水利建設(shè)貸款等涉農(nóng)貸款資產(chǎn)證券化試點。
　　在風(fēng)險保障方面，《意見》則指出，要積極探索綜合運用多種政策資源的有效模式，建立金融支持水利改革發(fā)展的風(fēng)險分散和政策保障機制。進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)項目的抵(質(zhì))押物范圍和還款來源，允許以水利、水電、供排水資產(chǎn)等作為還款來源和合法抵押擔(dān)保物；允許水利建設(shè)貸款以項目自身收益、借款人其他經(jīng)營性收入作為還款來源；經(jīng)地方人民政府同意，地方水資源費、地方水利建設(shè)基金、土地出讓收益中計提的用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金也可以作為還款來源。
　　去年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》曾提出，力爭未來10年水利年均投入較2010年高出一倍，并將從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。今年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，明確提出“堅持不懈加強農(nóng)田水利建設(shè)”。
　　利好上市水利企業(yè)
　　繼去年中央“一號文件”后，中國再出舉措加大對水利建設(shè)金融支持。分析師認(rèn)為，此舉將為水利建設(shè)資金提供保障，對已上市的水利企業(yè)是一大利好。在政策支持下，水利建設(shè)有望助力實現(xiàn)中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
　　水利部數(shù)據(jù)顯示，去年中國水利投資建設(shè)加速，達(dá)到3452億元，其中中央投入為1141億元。
　　水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文2月16日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，預(yù)計今年水利投資會超過去年，中央水利投資超過1400億元。
　　“按照去年中央一號文件和召開的中央水利工作會議要求，今后十年全國的水利投資將達(dá)到4萬億元，我們規(guī)劃‘十二五’期間全國水利投資是1.8萬億元。”周學(xué)文說。
　　他還表示，“十二五”期間的水利發(fā)展規(guī)劃，由國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合編制，已于去年年底報國務(wù)院，不久將得到批復(fù)。
　　據(jù)路透社援一位分析師稱，目前水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，與目前經(jīng)濟發(fā)展布局極不對稱，再加上水利建設(shè)經(jīng)常發(fā)沙生災(zāi)害，農(nóng)耕地受干旱自然氣候影響大量減產(chǎn)，這些急需水利建設(shè)的政策支持。
　　宏源證券建材行業(yè)分析師鄧海清表示，“從我們了解的信息來看，自上而下來看，水利建設(shè)問題目前已進(jìn)入國家戰(zhàn)略高度階段。但制度面和項目面還沒有落實。”
　　鄧海清認(rèn)為，今年金融危機已近尾聲，中國經(jīng)濟增長已到自主增長周期里，經(jīng)濟相對疲弱，通過加強水利建設(shè)和保障房兩塊在經(jīng)濟周期前期階段助力是非常必要的，維護經(jīng)濟增速平穩(wěn)的重要手段。
　　他認(rèn)為，中央水利投資有超過三分之一都會投到西南地區(qū)，這一塊會逐漸從口號過渡到項目落實和實施階段。
　　東興證券機械行業(yè)分析師史成波則表示，估計基礎(chǔ)建設(shè)方面會有挖掘機、推土機等相關(guān)企業(yè)受益。而在農(nóng)業(yè)機械方面，消息對水利泵企業(yè)亦有利好：“預(yù)計短期有些相關(guān)題材將會被炒作，但長期則還要看基本面和業(yè)績。”（劉欣）