各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江、廣東省農(nóng)墾總局：
　　為貫徹落實中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神切實發(fā)揮測土配方施肥補貼項目的政策效應(yīng)，我部決定在全國范圍內(nèi)深入開展測土配方施肥普及技術(shù)行動，確定以擴大配方肥推廣應(yīng)用為重點，以整村、整鄉(xiāng)、整縣等整建制推進為抓手，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術(shù)，大力推進配方肥供應(yīng)到戶、施用到田，著力改進粗放施肥方式，努力提升農(nóng)民科學施肥技術(shù)水平。
　　現(xiàn)將《2012年全國測土配方施肥技術(shù)普及行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本省區(qū)市具體實施方案，進一步細化目標任務(wù)，實化工作措施，落實工作責任，組織實施好本區(qū)域測土配方施肥技術(shù)普及行動。
　　請各省區(qū)市分別于3月5日、6月5日、12月5日之前，將測土配方施肥技術(shù)普及行動實施方案、上半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)報送到我部種植業(yè)管理司。
　　二○一二年二月二十日

　　2012年全國測土配方施肥技術(shù)普及行動方案

　　為貫徹落實今年中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，加快測土配方施肥技術(shù)推廣普及，著力擴大配方肥推廣應(yīng)用，努力改進粗放施肥方式，不斷提升科學施肥水平，特制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　依托測土配方施肥補貼項目，2012年全國推廣測土配方施肥技術(shù)13億畝（次）以上，免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，農(nóng)民施用配方肥比例穩(wěn)步增加，施肥方式有所改進。

　?。ㄒ唬┱ㄖ仆七M取得實效。每個測土配方施肥補貼項目縣（場）至少有1個村實施整建制推進；已實施5年的項目縣（場）至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進；已實施6-7年的項目縣（場）全部實施整縣（場）推進。實施整建制推進的行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)耕地土壤類型、3-5種主要作物、村級行政區(qū)實現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)全覆蓋。

　?。ǘ┡浞椒蕬?yīng)用比例增大。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物施用配方肥占基施化肥的比例同比增加3個百分點。整建制推進的100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個村施用配方肥占基施化肥的比例達到60%，其他項目縣（場）施用配方肥占基施化肥的比例達到20%以上。

　?。ㄈ┡浞使┓史?wù)網(wǎng)點增加。每個項目縣（場）建立一套縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，引導建立鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點1200個，每個網(wǎng)點培養(yǎng)1名肥料配方師，每個村至少建立1個測土配方施肥科技示范戶。

　　二、重點工作

　　在深化糧棉油糖等大宗作物測土配方施肥的同時，力求在蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物上有較大突破，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術(shù)。

　?。ㄒ唬┩卣箤嵤┓秶罨夹g(shù)內(nèi)涵。采取縣域“三年一輪回”的方式，在糧棉油主產(chǎn)區(qū)實行周期性取土測土，合理安排肥料肥效、施肥時期、施肥方法及有機無機配合、中量微量元素等田間試驗，不斷修正大宗作物施肥指標體系，提高配方的針對性。在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物和特色作物上開展土壤測試、肥效試驗和葉面營養(yǎng)診斷，逐步建立經(jīng)濟作物施肥指標體系，全面推進測土配方施肥工作，不斷提高技術(shù)覆蓋面。

　　（二）實施整建制推進，狠抓技術(shù)推廣普及。實施“百、千、萬”整建制推進試點，選擇基礎(chǔ)條件好的100個縣（市）開展整縣推進試點，在另外 1000個項目縣（場）選擇1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施整鄉(xiāng)推進，其余項目縣（場）至少選擇1個村、全國選擇10000個村實施整村推進，示范帶動更大面積推廣應(yīng)用。糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和果菜茶等園藝作物標準園創(chuàng)建項目區(qū)全面實施測土配方施肥。實現(xiàn)配肥企業(yè)、配方肥數(shù)量、推廣區(qū)域、應(yīng)用作物、使用農(nóng)戶和責任人員等六落實，將測土配方施肥技術(shù)落實到戶到田。

　?。ㄈ娀r(nóng)企合作，擴大配方肥推廣應(yīng)用。加強農(nóng)企對接，引導肥料企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。按照“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)路線，采用“抓大促小”策略，即抓大型肥料企業(yè)的配方肥生產(chǎn)，促進基層配方肥供銷服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。以土壤測試數(shù)據(jù)和主要農(nóng)作物施肥指標體系為支撐，開發(fā)建立縣域測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式裝配到鄉(xiāng)村配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵肥料企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對接，訂單生產(chǎn)直供配方肥。引導種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和肥料經(jīng)銷網(wǎng)點建立鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務(wù)網(wǎng)點，向農(nóng)民現(xiàn)場提供配肥供肥服務(wù)。

　?。ㄋ模┨剿鬓r(nóng)化服務(wù)，幫助農(nóng)民施肥到田。為適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展等需要，積極探索農(nóng)化服務(wù)有效組織形式，引導肥料企業(yè)、基層經(jīng)銷商、農(nóng)民專業(yè)合作社等組建農(nóng)化服務(wù)隊，面向農(nóng)民開展統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施等“四統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)，促進供肥到戶、施肥到田，解決農(nóng)民 “看不懂方、買不到肥、沒人施肥”的困擾，將測土配方施肥技術(shù)落到實處。

　?。ㄎ澹└倪M施肥方式，提高肥料利用效率。因地制宜開發(fā)推廣施肥器械，結(jié)合深松整地，推廣化肥深施、機施技術(shù)，在有滴灌、噴灌條件的蔬菜、果樹、棉花、馬鈴薯、玉米等作物上，積極示范推廣水肥一體化等水肥耦合技術(shù)，防止養(yǎng)分揮發(fā)和流失，減少浪費。按照農(nóng)藝農(nóng)機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，指導農(nóng)民因苗、因水、因土等適時開展追肥，確保農(nóng)作物全生育期養(yǎng)分需求。在東北、黃淮海地區(qū)結(jié)合深松整地，搞好底肥機施、深施。針對玉米“喇叭口”需肥關(guān)鍵時期，推廣應(yīng)用機械追施肥技術(shù)。

　?。┘訌姳O(jiān)督管理，建立配方肥追溯體系。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研究提出推進配方肥生產(chǎn)供應(yīng)和推廣使用的指導性意見，為推進配方肥產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造便利條件和良好外部環(huán)境，引導配方肥快速健康有序發(fā)展。通過配肥供肥企業(yè)、銷售網(wǎng)點、項目縣農(nóng)業(yè)部門、省級土肥站的密切合作，構(gòu)建配方肥生產(chǎn)供應(yīng)追溯體系，努力實現(xiàn)配方肥數(shù)量和質(zhì)量可追溯。定期調(diào)度配方肥供應(yīng)和使用情況，引導企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的配方肥料。

　　三、主要活動

　　按照“部省抓管理，地市抓督導，縣場抓落實”的總體要求，采取上下聯(lián)動、左右互動方式，構(gòu)建共同推進測土配方施肥的工作機制。

　?。ㄒ唬┙M織召開全國配方肥產(chǎn)需對接座談會。座談交流農(nóng)企合作的經(jīng)驗做法，篩選一批實力強、信譽好、機制活的大中型化肥企業(yè)與有關(guān)省對接，促進配方肥推廣應(yīng)用。

　?。ǘ﹩尤珖鴾y土配方施肥技術(shù)普及行動。篩選確定開展整建制推進試點工作的100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個村，組織各地農(nóng)業(yè)部門與企業(yè)對接，實行“三定一評”，即定配方肥供應(yīng)企業(yè)、推廣模式和實施區(qū)域，年終進行績效考評。在全國配方肥產(chǎn)需對接座談會期間組織舉辦全國測土配方施肥技術(shù)普及行動啟動儀式。

　?。ㄈ┙M織召開全國測土配方施肥工作會議?？偨Y(jié)交流各地推進測土配方施肥工作經(jīng)驗，參觀配方肥生產(chǎn)供應(yīng)、現(xiàn)場混配、機械化深施、水肥一體化等示范現(xiàn)場，安排部署2012年測土配方施肥工作。

　?。ㄋ模┙M織建立配方肥追溯體系。制定工作方案，構(gòu)建配方肥生產(chǎn)供應(yīng)追溯體系，實現(xiàn)配方肥數(shù)量、質(zhì)量可追溯，定期調(diào)度配方肥供應(yīng)和使用情況。

　?。ㄎ澹┲贫òl(fā)布科學施肥指導意見。根據(jù)測土配方施肥技術(shù)成果和農(nóng)時季節(jié)，組織制定主要作物、不同區(qū)域科學施肥指導意見，按照“農(nóng)藝農(nóng)機融合、有機無機配合、基肥追肥統(tǒng)籌、肥水管理協(xié)調(diào)”的原則，指導農(nóng)民“科學、經(jīng)濟、環(huán)保”施肥。

　　（六）組織開展技術(shù)培訓和指導服務(wù)。加強蔬菜、果樹等園藝作物測土配方施肥技術(shù)培訓，組織召開園藝作物測土配方施肥技術(shù)研討暨現(xiàn)場會，組織落實專家和技術(shù)人員包片指導責任制。

　?。ㄆ撸┙M織召開農(nóng)化服務(wù)座談暨玉米機械追肥現(xiàn)場會。座談交流各地開展“四統(tǒng)一”農(nóng)化服務(wù)的經(jīng)驗做法，觀摩玉米機械追肥示范現(xiàn)場，研究提出加強農(nóng)化服務(wù)組織建設(shè)與機械施肥工作的意見。

　?。ò耍┙M織開展項目監(jiān)督檢查。加強測土配方施肥工作監(jiān)督檢查，在去年各?。▍^(qū)、市）自查的基礎(chǔ)上，組織測土配方施肥補貼項目實施情況抽查。強化測土配方施肥化驗室建設(shè)和管理，對化驗室檢測質(zhì)量進行抽查考核。

　　（九）組織工作調(diào)度和績效考評。根據(jù)《省級測土配方施肥工作績效考評試行方案》，對各?。▍^(qū)、市）測土配方施肥技術(shù)普及行動落實情況進行跟蹤調(diào)度和績效考評。12月5日前各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門對本?。▍^(qū)、市）測土配方施肥技術(shù)普及行動進行認真總結(jié)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門，進一步加強組織領(lǐng)導、完善組織機構(gòu)、健全工作制度、創(chuàng)新工作機制，整合多方力量，全力推進測土配方施肥技術(shù)普及行動。

　?。ǘ娀犖榻ㄔO(shè)。各項目縣（場、單位）要按照項目實施的基本要求，采取有力措施，穩(wěn)定技術(shù)隊伍，充實人員力量，改善服務(wù)手段，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)能力。

　　（三）強化信息宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要利用多種渠道、采取多種形式，強化測土配方施肥信息宣傳，做到對上有信息、對下有指導、對外有宣傳，爭取領(lǐng)導重視、農(nóng)民歡迎、社會了解，構(gòu)建良好輿論氛圍。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查。完善績效考評機制，加強工作調(diào)度和督促檢查，建立配方肥追溯制度，跟蹤項目實施，加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，確保測土配方施肥健康持續(xù)發(fā)展。

（農(nóng)業(yè)部）