中國(guó)天然氣緊張的狀況或?qū)⒓铀倬徑狻?br /> 　　國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站披露，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男近日在“2012年全國(guó)天然氣工作會(huì)議”上稱，《天然氣發(fā)展“十二五 (2011-2015年)”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。《規(guī)劃》明確，“十二五”期間中國(guó)將落實(shí)增加資源供應(yīng)、加快管網(wǎng)和LNG接收站建設(shè)、抓緊儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)施節(jié)約替代和提高能效工程等重點(diǎn)任務(wù)。
　　劉鐵男預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)天然氣消費(fèi)量為2300億立方米左右，用氣普及率將進(jìn)一步提高，供應(yīng)能力將超過(guò)2600億立方米(包括煤層氣、頁(yè)巖氣及煤制天然氣等非常規(guī)天然氣和進(jìn)口天然氣)。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所相關(guān)人士透露，按照目前的建設(shè)速度，未來(lái)中國(guó)天然氣供應(yīng)將相對(duì)富足，甚至有所過(guò)剩。
　　鼓勵(lì)民資進(jìn)天然氣領(lǐng)域
　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)早報(bào)記者稱，“現(xiàn)在中國(guó)的天然氣使用比例還相對(duì)較低，政府也有意進(jìn)一步鼓勵(lì)諸如供熱和發(fā)電這樣的天然氣應(yīng)用，因此即使管道天然氣未來(lái)有所過(guò)剩，也不會(huì)成為問(wèn)題。”
　　國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年國(guó)內(nèi)天然氣的產(chǎn)量為1031億立方米，國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量為1318億立方米，占一次能源消費(fèi)總量的比重由2010年的4.4%上升到5.2%。而此前有消息稱，中國(guó)計(jì)劃在“十二五”期間將天然氣占一次能源消費(fèi)比重提升至8%。
　　中國(guó)目前在天然氣發(fā)展上擁有不錯(cuò)的外部環(huán)境。
　　劉鐵男稱，受國(guó)際金融危機(jī)影響，加之非常規(guī)天然氣頁(yè)巖氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，國(guó)際天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)新的變化，資源供應(yīng)充足，貿(mào)易增速有所回落，定價(jià)機(jī)制呈現(xiàn)新趨勢(shì)，為中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。“‘十二五’是全面構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期，也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階的重要時(shí)期。”
　　劉鐵男還在上述會(huì)議上部署2013年中國(guó)天然氣行業(yè)重點(diǎn)工作，包括：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法進(jìn)入天然氣領(lǐng)域，積極開(kāi)展新疆煤制氣外輸管道投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)；提高國(guó)內(nèi)供應(yīng)保障能力；促進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)健康發(fā)展；進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格機(jī)制。
　　“天然氣發(fā)電是趨勢(shì)”
　　此次《規(guī)劃》提到要“積極推動(dòng)天然氣分布式能源發(fā)展，突破分布式能源上網(wǎng)難”。值得注意的是，在上周發(fā)布的《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書(shū)中，天然氣發(fā)電也是重點(diǎn)之一。在“推動(dòng)能源的高效清潔轉(zhuǎn)化”一節(jié)，白皮書(shū)提倡“有序發(fā)展天然氣發(fā)電”。
　　林伯強(qiáng)稱，“現(xiàn)在東部沿海，有不少企業(yè)對(duì)天然氣發(fā)電非常感興趣。但主要的瓶頸還是電價(jià)太低。在國(guó)外，天然氣常常用于峰谷發(fā)電，此時(shí)峰谷電價(jià)是平時(shí)的兩倍多，此時(shí)天然氣發(fā)電有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)性。”
　　上海社科院原院長(zhǎng)王榮華稱，天然氣代替煤炭成為發(fā)電燃料更符合能源清潔化發(fā)展的趨勢(shì)。中國(guó)應(yīng)該加快天然氣發(fā)電步伐，降低對(duì)煤炭的依賴。
　　《規(guī)劃》對(duì)頁(yè)巖氣的表述是“大力推動(dòng)”，白皮書(shū)對(duì)頁(yè)巖氣的表述也是“積極推進(jìn)非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用。加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)”。
　　雖然中國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量勘探數(shù)據(jù)為全球第一，但是目前的發(fā)展仍面臨一系列瓶頸。“除了技術(shù)以及地質(zhì)問(wèn)題外，中國(guó)發(fā)展頁(yè)巖氣主要還有體制問(wèn)題，比如管道能否像美國(guó)一樣，無(wú)歧視地接入中小油氣企業(yè)開(kāi)采出來(lái)的頁(yè)巖氣？中國(guó)的企業(yè)現(xiàn)在還需要中石油、中石化這些擁有管道的企業(yè)盡力配合。”林伯強(qiáng)稱。
　　另外，管道不足也是一個(gè)問(wèn)題。目前中國(guó)規(guī)?；蜌夤艿览锍虨?萬(wàn)多公里，而全世界具規(guī)模性的油氣管道里程達(dá)250萬(wàn)公里，僅美國(guó)就70萬(wàn)公里，俄羅斯約25萬(wàn)公里。從中國(guó)地域和人口來(lái)說(shuō)，油氣管道建設(shè)還在起步階段。
　　中國(guó)又一條具有戰(zhàn)略意義的能源運(yùn)輸大動(dòng)脈——西氣東輸三線工程于近日開(kāi)工。值得注意的是，與以往的重大工程不同，西氣東輸三線工程引入代表社會(huì)資本的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)和代表民營(yíng)資本的城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金。（爾晴）