近日,第十期中國現(xiàn)代化研究論壇在京召開,來自中國科學院、北京大學、清華大學、中國社會科學院、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部等單位的專家學者參與了學術(shù)討論。
與會專家預測,從2000年到2100年期間,世界人口將從61億增加到100億左右,糧食需求總量將從21億噸增加到50億噸左右,肉食需求總量將從2.3億噸增加到12億噸左右。與此同時,世界的人均農(nóng)業(yè)用地面積在減少,人均耕地面積在減少,農(nóng)業(yè)勞動力比例不斷下降,目前發(fā)達國家農(nóng)業(yè)勞動力比例在1%左右,世界農(nóng)業(yè)面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。
中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心何傳啟主任總結(jié)了世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗認為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從生存農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)、從工業(yè)化農(nóng)業(yè)向知識化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,是從“賦稅產(chǎn)業(yè)”向“補貼產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將波及全球絕大多數(shù)國家和地區(qū),農(nóng)業(yè)效率的國際差距還將會擴大。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)更替,老技術(shù)將失去其原有的農(nóng)業(yè)價值,有些人群將受到損失,技術(shù)風險始終存在,而且有擴大的可能,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程要求風險控制和危機管理。
中國社會科學院裘元倫研究員通過歐洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究認為,在歐洲主要國家總體大約持續(xù)200年(1750—1950年)的工業(yè)化過程中,有兩個問題特別值得關(guān)注和討論:一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化明顯地落后于工業(yè)工業(yè)化,二是這種落后的決定性因素是當年歐洲各國的農(nóng)業(yè)土地關(guān)系。“工業(yè)工業(yè)化”的實現(xiàn)并沒有從社會經(jīng)濟與科學技術(shù)兩個方面真正解決歐洲的農(nóng)業(yè)問題。歐洲農(nóng)業(yè)問題得到基本解決是在完成農(nóng)業(yè)自身的工業(yè)化之后,即在“二戰(zhàn)”后實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”之后。這時的農(nóng)業(yè)才開始比較全面地日益具備了七個必要的發(fā)展條件:第一,農(nóng)民應是“擁有”主要生產(chǎn)資料的獨立生產(chǎn)者(可靠的“使用權(quán)”也是一種“擁有”);第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須有一定的經(jīng)濟規(guī)模效益;第三,通過各類合作社(而不是“集體化”)為農(nóng)民提供“產(chǎn)、供、銷”等方面的方便和服務;第四,普遍提高農(nóng)民文化教育水平和文化素質(zhì),以利促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應用和現(xiàn)代社會文明的深入傳播;第五,市場引導生產(chǎn),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的逐步升級;第六,政府的主要任務是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,不宜過多干預具體生產(chǎn)環(huán)節(jié),但在第二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相當發(fā)達的條件下,努力“反哺農(nóng)業(yè)”是必不可少的;第七,也是最重要的一點是必須極大地減少農(nóng)業(yè)勞動力,這是提高農(nóng)民收入的決定性因素,而做到這一點,僅靠農(nóng)業(yè)部門自身是絕對不可能的,因此,必須大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),提高它們大量吸收消化農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力的能力。歐洲過去200年的經(jīng)歷值得我們思考。
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在若干難題,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心姚監(jiān)復研究員認為,這其中既有指導思想的難題也有具體實踐中的難題。他舉例說,有些同志不認識中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地域性差別極大的基本國情,主觀地千篇一律地制定全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。還比如,中國糧食增產(chǎn)主要靠化肥,我們占世界10%的耕地使用了世界35%的化肥,我國稻田用化肥比日本多一倍,而產(chǎn)量相近。
新世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源約束的嚴峻挑戰(zhàn),需要我們從更廣闊視野上提出戰(zhàn)略性思路。清華大學陳爭平教授認為,考慮到中國很多地方淡水資源短缺,另一方面又有廣闊的鹽堿地和灘涂,面臨遼闊的海洋,所以我們在引進和培育新品種時要有更開闊的視野,鹽土農(nóng)業(yè)不占農(nóng)田,不爭淡水,不施農(nóng)藥化肥。發(fā)展耐鹽農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。
中國農(nóng)業(yè)的整體形勢并不容樂觀。中國社會科學院孫偉平研究員認為,人口規(guī)模的迅速擴張、資源的極為緊缺、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化以及地區(qū)差異日益懸殊等基本國情,導致中國農(nóng)業(yè)舉步維艱,農(nóng)村發(fā)展面臨困境。若要走出困境,必須走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路。立足生態(tài)文明的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是農(nóng)業(yè)自身的自我改造、自我發(fā)展,是以農(nóng)民為本、依靠農(nóng)民并讓廣大農(nóng)民受惠的發(fā)展,必須摒棄過去片面、偏執(zhí)的發(fā)展觀,倡導新型的理智的全面、動態(tài)、平衡發(fā)展觀。