近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了今年各地第一季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。
　　根據(jù)該晴雨表，包括北京、天津、河北等在內(nèi)的23個(gè)東中部省區(qū)，為三級(jí)預(yù)警，節(jié)能基本順利。而海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　“一季度節(jié)能形勢(shì)看上去整體較好，主要是因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)走勢(shì)下行，全社會(huì)用電總量下降的原因。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)分析。
　　本報(bào)獲悉，由發(fā)改委環(huán)資司牽頭的10個(gè)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核組，已基本完成對(duì)全國(guó)各省區(qū)2011年節(jié)能目標(biāo)完成狀況和節(jié)能措施落實(shí)情況的考核，不久國(guó)家將公布各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果。
　　此前，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在全國(guó)環(huán)資系統(tǒng)工作會(huì)議上指出，國(guó)家將強(qiáng)化對(duì)各地2011年節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用。
　　節(jié)能受經(jīng)濟(jì)下行影響完成較好
　　根據(jù)各地區(qū)2012年一季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；內(nèi)蒙古預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
　　“在被一級(jí)預(yù)警的省區(qū)中，海南是因?yàn)楣I(yè)較少，主要是第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能空間有限，其他5個(gè)省區(qū)主要是西部省份，其中青海、寧夏和新疆在2011年第一季度、上半年和前三季度都是一級(jí)預(yù)警，背后的原因是西部的發(fā)展沖勁依然很足。”林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)介紹，被二級(jí)預(yù)警的內(nèi)蒙，和去年前三季度的一級(jí)預(yù)警相比，節(jié)能狀況已然有所好轉(zhuǎn)。
　　在上述7個(gè)省區(qū)之外的，其余23個(gè)東中部省區(qū)都為三級(jí)預(yù)警，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利。“其中，東部作為中國(guó)能源消費(fèi)的重心，不少省份仍不可放松警惕。其中，江蘇和浙江兩省作為用能大戶 ，在過(guò)去兩年是進(jìn)入一級(jí)和二級(jí)預(yù)警次數(shù)最多的東部沿海省份。”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李昂對(duì)本報(bào)分析。
　　在林伯強(qiáng)看來(lái)，今年第一季度和去年一季度相比，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利的省份多了四個(gè)，這并不必然意味著節(jié)能形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，而是因?yàn)槭芎暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的影響，今年一季度GDP增速8.1%，增幅為2009年以來(lái)最低。
　　“由于經(jīng)濟(jì)下行， 全社會(huì)用電量受到影響。全社會(huì)用電量累計(jì)11655億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%，增速比上年同期回落5.9個(gè)百分點(diǎn)。”林伯強(qiáng)指出，可見(jiàn)用電增速低于GDP增速，所以節(jié)能狀況就完成得相對(duì)好看。
　　強(qiáng)化對(duì)節(jié)能考核結(jié)果的運(yùn)用
　　同時(shí)，2011年全國(guó)各地節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果即將完成。
　　“由發(fā)改委環(huán)資司牽頭的10個(gè)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核組，從4月開(kāi)始奔赴各地，目前已完成了各地2011年節(jié)能目標(biāo)完成狀況和節(jié)能措施落實(shí)情況的考核。”發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)謝極對(duì)本報(bào)透露，其中目標(biāo)完成狀況屬于定量考核，節(jié)能措施落實(shí)情況主要看地方有沒(méi)有采取了措施，采取了哪些措施，措施是否到位，這屬于定性考慮。
　　改委能源研究所能效中心副主任熊華文指出，最終考核的結(jié)果會(huì)由發(fā)改委統(tǒng)一發(fā)布，分為超額完成、完成、基本完成和未完成四類。近日召開(kāi)的全國(guó)環(huán)資系統(tǒng)工作會(huì)議上，解振華已經(jīng)透露了部分結(jié)果，2011年，全國(guó)有8個(gè)地區(qū)未完成年度節(jié)能目標(biāo)，有13個(gè)地區(qū)未完成“十二五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)，大大增加了后四年的工作壓力。
　　在此次會(huì)議上，解振華也強(qiáng)調(diào)，國(guó)家將強(qiáng)化對(duì)各地2011年節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用。其中，對(duì)考核等級(jí)為基本完成的地區(qū)，新上高耗能項(xiàng)目實(shí)行有條件的審批，確保不影響節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)考核等級(jí)為未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，將由國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體約見(jiàn)提醒，要求提出整改措施，暫停該地區(qū)新上高耗能項(xiàng)目審批，確保完成今年節(jié)能目標(biāo)。
　　同時(shí)，各地節(jié)能考核結(jié)果將上交干部主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。中央已將節(jié)能減排工作任務(wù)完成情況作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要內(nèi)容，作為政治紀(jì)律進(jìn)行檢查，國(guó)務(wù)院也將之作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一。（王爾德）