根據(jù)世情、國(guó)情，化肥發(fā)展的機(jī)遇擺在我們面前，但氮肥、磷肥、復(fù)混肥仍然面對(duì)著產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)鏈不平衡制約，上游是煤炭、硫磺、磷礦等資源性產(chǎn)品，下游是購(gòu)買力不足的農(nóng)民，如何在“十二五”期間適應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出重圍，為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)豐收繼續(xù)作貢獻(xiàn)，這是化肥工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
存在的問(wèn)題和困難
        投資過(guò)熱，市場(chǎng)供大于求，產(chǎn)能增幅過(guò)快。以尿素為例，“十二五”規(guī)劃提出要實(shí)現(xiàn)尿素退出產(chǎn)能410萬(wàn)噸目標(biāo)，但去年停產(chǎn)尿素企業(yè)僅有3家，形成的新產(chǎn)能超過(guò)淘汰的產(chǎn)能10倍以上，產(chǎn)能過(guò)剩約800萬(wàn)噸。產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾是制約我國(guó)化肥行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。
        能源浪費(fèi)嚴(yán)重。安徽省生產(chǎn)一噸尿素需要消耗煤炭620公斤、電160度、水10噸，然而1噸尿素施到地里僅有34%被利用，也就是說(shuō)有600多公斤被浪費(fèi)。
        化肥利用率偏低，綜合利用尚有差距。如氮肥，利用率僅為34%，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300多億元。農(nóng)化服務(wù)在廣度和深度上依然缺失。每年農(nóng)民用于購(gòu)買化肥的資金達(dá)1400億元，如果化肥利用率提高10%，那么就相當(dāng)于節(jié)約140億元的費(fèi)用。
        原料成本價(jià)格上漲。以磷礦為例，2011年X礦平均銷售價(jià)格為478元/噸，同比上漲37.8%；進(jìn)口硫磺由年初1200元/噸，上漲到1900元/噸。
        市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)資市場(chǎng)亂、散、小、差、雜，缺乏誠(chéng)信信用體系，部分企業(yè)搞概念炒作，市場(chǎng)上存在“打真不打假”、“打大不打小”、“打外不打內(nèi)”的地方保護(hù)主義，同時(shí)政府及相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠到位。
        人才缺失。招工、用工難，用工成本增加，有的企業(yè)用工成本甚至增加80%以上。同時(shí)，部分化肥企業(yè)因?qū)I(yè)人才缺失導(dǎo)致企業(yè)難于轉(zhuǎn)型、難于研發(fā)新產(chǎn)品。
        缺少政策支持。結(jié)構(gòu)調(diào)整（新型肥料研發(fā)推廣、新產(chǎn)品使用等）、節(jié)能減排等，需要有國(guó)家政策的支持。如安徽省控失肥和部分新型肥料推廣已有7-8年，市場(chǎng)占有率雖然在逐步擴(kuò)大，但市場(chǎng)占有率仍很低，如同“螞蟻啃骨頭”，推廣速度之慢嚴(yán)重影響和制約了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。
實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”目標(biāo)
        近幾年，安徽省化肥企業(yè)在原料供應(yīng)、市場(chǎng)格局、營(yíng)銷體制、資本結(jié)構(gòu)和人才管理等方面整合初見(jiàn)端倪。同時(shí)，隨著企業(yè)進(jìn)行深層次的資源整合，資本運(yùn)營(yíng)、兼并重組和科技攻關(guān)，逐漸精心打造一批新型化工產(chǎn)業(yè)集群，即依靠群體的力量來(lái)發(fā)展，保持傳統(tǒng)化肥產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位。
為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，化肥行業(yè)必須加快三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
        第一，要從發(fā)展基礎(chǔ)化工、化肥原料向發(fā)展高端、新型化工、新型原料的產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變。第二，要從以規(guī)?；?、同質(zhì)化入手發(fā)展初級(jí)化工產(chǎn)品向差異化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。第三要從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
        除此之外，化肥企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一中心，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在穩(wěn)中求進(jìn)中推動(dòng)化肥工業(yè)又好又快地發(fā)展。
對(duì)于國(guó)家和省相關(guān)部門建議 
        建議國(guó)家、省對(duì)化肥企業(yè)繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策（用電、用氣、用水、化肥運(yùn)輸價(jià)格等），同時(shí)采取以下一些措施：
        1.限產(chǎn)保價(jià)。建議適當(dāng)提高化肥行業(yè)目前制定的中準(zhǔn)價(jià)格，此項(xiàng)舉措盡管對(duì)部分企業(yè)有所影響，但對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是有利的。另外，建議物價(jià)部門在檢查化肥價(jià)格時(shí)，應(yīng)以全年化肥平均價(jià)格作為參考，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤炭、磷礦、硫磺等原料價(jià)格上漲的制約因素。
        2.適當(dāng)降低出口關(guān)稅，且關(guān)稅應(yīng)不分季節(jié)。為了緩解進(jìn)口鉀肥、硫磺的資金壓力、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我國(guó)化肥（包括尿素、磷銨、復(fù)合肥等）需要適量出口，政策應(yīng)在出口方面予以支持，不能讓出口利潤(rùn)都變成關(guān)稅。建議通過(guò)部分尿素、磷銨等的出口，以解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這樣無(wú)論對(duì)企業(yè)以及對(duì)國(guó)家都是有利的。
        3.提高技改擴(kuò)能的門檻，加大準(zhǔn)入力度?？赏ㄟ^(guò)資金投放、節(jié)能減排、安全環(huán)保、清潔生產(chǎn)審核、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施和辦法，促使企業(yè)增長(zhǎng)方式應(yīng)向科技進(jìn)步型方向轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
        4.對(duì)于符合落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，建議給予政策補(bǔ)償。為了加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型和退出，以妥善解決職工的安置和企業(yè)膳后問(wèn)題的處理，避免對(duì)社會(huì)造成不穩(wěn)定的負(fù)面影響，對(duì)于轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，建議在稅收、金融、土地等政策層面給予支持，以利企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì)于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，中央和地方政府應(yīng)給予一定的政策扶植和支持。
        5.對(duì)企業(yè)的搬遷、改造應(yīng)當(dāng)加大力度，對(duì)化工園的建設(shè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)絕不是原封不動(dòng)的搬遷、應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“提升、凝聚、衍生、效益”的理念，應(yīng)加大資金投入力度，并限定時(shí)間。據(jù)了解，目前有的化工園建設(shè)拖了約有4-5年，這種情況無(wú)論對(duì)企業(yè)還是地方政府均是不利的。
        6.化肥企業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型肥料。隨著測(cè)土配方施肥工程的開(kāi)展，化肥產(chǎn)品應(yīng)在復(fù)合化、長(zhǎng)效化上下功夫，積極發(fā)展緩控釋肥、控失肥、多肽尿素、增效氮肥、有機(jī)-無(wú)機(jī)肥和中微量元素的結(jié)合、生物肥料等新型肥料；尿素、磷銨作為BB肥的主要原料應(yīng)在粒度和重度上進(jìn)行統(tǒng)一，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥，提高化肥利用率提供保障。
        要滿足我國(guó)人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求，在耕地面積逐漸減少和化肥增產(chǎn)效應(yīng)降低的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)條件下，必須提高肥料利用率，推廣科學(xué)施肥，發(fā)展新型肥料，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。
        7.國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)做好測(cè)土配方施肥的協(xié)調(diào)工作。目前，我國(guó)的測(cè)土配方施肥工作還主要停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)，土肥系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，化肥企業(yè)未能廣泛參與。測(cè)土配方施肥的各個(gè)環(huán)節(jié)，如土壤測(cè)試、配方設(shè)計(jì)、組織管理、監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)等，基本上都由農(nóng)技部門包辦，甚至連配方加工也大都由土肥系統(tǒng)承擔(dān)，化肥企業(yè)幾乎不沾邊。因此，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)做好測(cè)土配方施肥的協(xié)調(diào)工作。
        同時(shí)，應(yīng)建立以骨干化肥企業(yè)為中心的縣域農(nóng)化服務(wù)中心（它包括縣土肥站、農(nóng)技站、村配肥點(diǎn)和化肥推銷售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)），實(shí)行“測(cè)—配—供—施”一條龍服務(wù)體系。國(guó)家測(cè)土配方施肥政策和資金應(yīng)向生產(chǎn)化肥企業(yè)，尤其應(yīng)向農(nóng)化服務(wù)中心傾斜，真正而直接地使農(nóng)民受惠，使化肥利用率得到提高，這是一項(xiàng)復(fù)雜而綜合的系統(tǒng)工程。
        8.著力提升化肥企業(yè)的品牌建設(shè)。品牌是國(guó)內(nèi)和國(guó)際商場(chǎng)的通行證，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，是企業(yè)管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)文化及營(yíng)銷方略等綜合素質(zhì)的全面體現(xiàn)，也是企業(yè)具有旺盛生命力的突出標(biāo)志。國(guó)家化肥出口應(yīng)當(dāng)有幾個(gè)統(tǒng)一的品牌，這樣有利于國(guó)際市場(chǎng)質(zhì)量和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。
        9.國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的支持力度。切實(shí)按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“兩個(gè)條例”來(lái)支持和關(guān)心協(xié)會(huì)的工作。如果協(xié)會(huì)工作發(fā)揮好了，可以有力地推進(jìn)我國(guó)（及安徽?。┑慕?jīng)濟(jì)按照科學(xué)發(fā)展觀又好又快地發(fā)展。