國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議,決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。
會議指出,溫州市民營經(jīng)濟發(fā)達,民間資金充裕,民間金融活躍。近年來,溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象,對經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革,切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題,引導民間融資規(guī)范發(fā)展,提升金融服務實體經(jīng)濟的能力,不僅對溫州的健康發(fā)展至關重要,而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》,要求通過體制機制創(chuàng)新,構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系,使金融服務明顯改進,防范和化解金融風險能力明顯增強,金融環(huán)境明顯優(yōu)化,為全國金融改革提供經(jīng)驗。
會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務:
(一)規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法,建立民間融資備案管理制度,建立健全民間融資監(jiān)測體系。
(二)加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革,依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
(三)發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。引導民間資金依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)及相關投資管理機構(gòu)。
(四)研究開展個人境外直接投資試點,探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。
(五)深化地方金融機構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務。推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。
(六)創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務,探索建立多層次金融服務體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務中心。
(七)培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術、文化等產(chǎn)權交易。
(八)積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔保體系。
(九)拓寬保險服務領域,創(chuàng)新發(fā)展服務于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品,鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設。
(十)加強社會信用體系建設。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設。加強信用市場監(jiān)管。
(十一)完善地方金融管理體制,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度,加強監(jiān)測預警。
(十二)建立金融綜合改革風險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責邊界,強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩(wěn)定的責任。
會議強調(diào),溫州金融綜合改革意義重大。浙江省和溫州市政府要高度重視,加強組織領導,積極穩(wěn)妥、深入細致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負責實施改革方案。人民銀行會同有關部門,要加強指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,隨時注意總結(jié)經(jīng)驗。(國務院)