煤炭訂貨會(huì)取消新麻煩不斷，迫使雙方向政府諫言恢復(fù)

        由國(guó)家發(fā)改委一手掌控的計(jì)劃電價(jià)是否上調(diào)還在反復(fù)討論，市場(chǎng)化的煤價(jià)走勢(shì)又起爭(zhēng)議。難以捉摸的煤價(jià)和反復(fù)討論中的電價(jià)，讓尚未從今年煤電價(jià)格談判破裂的陰影中走出的煤電行業(yè)開始為來(lái)年的談判未雨綢繆。9月23日，記者從接近國(guó)家發(fā)改委的消息人士處獲悉，鑒于煤電行業(yè)形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)的不明朗，煤電行業(yè)已有不少人向政府建議重啟煤炭訂貨會(huì)，認(rèn)為該會(huì)議在2009年被取消，導(dǎo)致了煤炭談判變得分散而復(fù)雜，是談判破裂的因素之一。

煤電建議重啟煤炭訂貨會(huì)

        從1993年起，按照慣例，每年12月下旬，國(guó)內(nèi)煤炭、電力、鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)將聚集在一起召開一年一度的煤炭訂貨會(huì)。而隨著近些年煤炭市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲，煤電矛盾在煤炭訂貨會(huì)中逐漸升級(jí)，屢次讓夾在其中的國(guó)家發(fā)改委左右為難。

        2009年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，取消傳統(tǒng)的煤炭訂貨會(huì)，政府退出煤電談判，不再集中安排煤炭供需雙方“集中銜接”，采用“網(wǎng)上匯總”的方式，價(jià)格由雙方自主談判，并明確指出“政府部門和行業(yè)組織都不得規(guī)定企業(yè)的銜接方式，不得強(qiáng)制企業(yè)集中銜接”。這意味著讓發(fā)改委和煤電企業(yè)痛苦了數(shù)年的煤炭訂貨會(huì)終于退出歷史舞臺(tái)了。

        但記者從消息人士處獲悉，雖然取消了煤炭訂貨會(huì)，但僵持了數(shù)年的煤電之爭(zhēng)卻并未因此而終結(jié)，反而因?yàn)闆]有了集中訂貨會(huì)的談判導(dǎo)致過于分散，并帶來(lái)很多麻煩，今年的煤炭訂貨更首次以破裂而告終。“政府希望終結(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的煤炭訂貨模式，但終結(jié)訂貨會(huì)顯然帶來(lái)了諸多問題。目前一些煤電企業(yè)人士建議應(yīng)該重啟煤炭訂貨會(huì)，政府可以淡出，但應(yīng)該給煤電企業(yè)集中談判的機(jī)會(huì)。”該人士告訴記者。

        記者同時(shí)獲悉，因?yàn)橄乱粋€(gè)年度的談判尚待一定時(shí)日，目前政府相關(guān)部門對(duì)此建議尚未給出定論。

        一電企負(fù)責(zé)人則告訴記者，正是目前難以捉摸的煤價(jià)和電價(jià)走勢(shì)，讓煤電企業(yè)紛紛開始為下一個(gè)年度的煤電價(jià)格談判未雨綢繆。

電價(jià)是否上調(diào)仍在反復(fù)討論

        電價(jià)上調(diào)的消息最近甚囂塵上，主要源于花旗銀行發(fā)布的一個(gè)報(bào)告。

       上述報(bào)告指出，國(guó)家發(fā)改委9月14日與華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投等五大電力集團(tuán)代表會(huì)面，就上調(diào)7個(gè)省份的電價(jià)方案征詢意見。7個(gè)省份包括河北、山東、山西、陜西、青海、甘肅和海南。報(bào)告透露，國(guó)家發(fā)改委提議將7個(gè)省份燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)15-25元/兆瓦時(shí)，將燃?xì)怆姀S上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一上調(diào)30元/兆瓦時(shí)。相當(dāng)于火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)調(diào)升1.5-2.5分/千瓦時(shí)，天然氣發(fā)電機(jī)組電價(jià)上調(diào)3分/千瓦時(shí)。花旗銀行在報(bào)告中指出，這7省有機(jī)會(huì)于下月起調(diào)高電價(jià)。

        隨后，記者從接近發(fā)改委的消息人士處獲悉，此消息比較準(zhǔn)確，國(guó)家發(fā)改委確實(shí)和五大電力集團(tuán)反復(fù)討論過上調(diào)電價(jià)一事。“但目前是否會(huì)如期上調(diào)電價(jià)還難以捉摸，因?yàn)榘l(fā)改委目前面臨較大的輿論壓力。”該人士告訴記者。

        據(jù)一電企負(fù)責(zé)人告訴記者，今年多數(shù)電力企業(yè)因?yàn)槊簝r(jià)高企的成本壓力，一直在負(fù)債經(jīng)營(yíng)，加上政府關(guān)停小火電力度很大，電力企業(yè)發(fā)電量減少，更是火上澆油。得益于下半年煤炭?jī)r(jià)格走緩，略有緩解，但是部分產(chǎn)煤大省通過控制產(chǎn)量影響價(jià)格，煤價(jià)并未有真正回調(diào)。目前看來(lái)，政府上調(diào)電價(jià)每千瓦時(shí)1.5分左右，才能勉強(qiáng)維持電力企業(yè)的生存，超過每千瓦時(shí)1.5分，才能讓企業(yè)有微薄利潤(rùn)。

煤價(jià)走勢(shì)

政府和企業(yè)存分歧

        而原本市場(chǎng)化的煤價(jià)走勢(shì)，則因?yàn)槭艿秸哂绊?，下一步的走?shì)反而讓人難以捉摸，同時(shí)，也讓政府和煤電企業(yè)產(chǎn)生了意見分歧。

        發(fā)改委9月19日公布的8月煤炭供需情況顯示，8月全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但增幅有所回落。全國(guó)鐵路煤炭當(dāng)月發(fā)運(yùn)1.69億噸，同比增加1829萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.2%；全國(guó)重點(diǎn)電廠日均耗煤337.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%。

        從價(jià)格方面看，在節(jié)能減排壓力下，鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)被限產(chǎn)、停產(chǎn)，用煤量預(yù)期減少，煤價(jià)下跌有預(yù)期。8月末，秦皇島港5500大卡優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)725元/噸，9月下旬為715元/噸左右。截至9月16日，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤提高到5920萬(wàn)噸，可用18天。

        據(jù)此，發(fā)改委預(yù)計(jì)，由于節(jié)能減排力度加大，高耗能企業(yè)煤炭消耗量減少，加上夏季水電出力增加，預(yù)計(jì)下一階段全國(guó)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)總體趨于寬松，煤價(jià)下跌有預(yù)期。

        但一電力企業(yè)資深專家告訴記者，隨著煤炭大整合的基本完成，小煤炭被淘汰后，煤炭行業(yè)的壟斷性加強(qiáng)，主要產(chǎn)煤省更加容易通過控制煤炭產(chǎn)量來(lái)調(diào)節(jié)煤炭供應(yīng)，從而控制煤價(jià)。“部分產(chǎn)煤省煤價(jià)一直沒怎么跌。而且隨著天氣變冷，下個(gè)階段煤價(jià)繼續(xù)走跌無(wú)望。”

        由于今年三季度要全面對(duì)“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)考核，并且對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)有困難的地區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案，所以，尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)近期紛紛采取強(qiáng)制性限產(chǎn)、限電措施。

        煤炭專家李朝林認(rèn)為，預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作的持續(xù)和加強(qiáng)，將壓縮未來(lái)一段時(shí)期國(guó)內(nèi)電力和煤炭消費(fèi)需求，特別將對(duì)國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)市場(chǎng)動(dòng)力煤的供求和價(jià)格產(chǎn)生更大影響。不過綜合分析影響國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)運(yùn)行的各種因素認(rèn)為，支持市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格大幅度上漲或明顯下降的動(dòng)力均顯不足，未來(lái)一段時(shí)期國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤供求和價(jià)格應(yīng)該趨穩(wěn)。

        李朝林同時(shí)認(rèn)為，因?yàn)槊簝r(jià)的走勢(shì)難免影響到電價(jià)的上調(diào)預(yù)期，這可能是各界對(duì)煤價(jià)走勢(shì)產(chǎn)生分歧的主要原因。（覓丹）