《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）已經(jīng)公布兩個月，目前生產(chǎn)企業(yè)對這一重要政策的反響并不強(qiáng)烈，他們在深感化肥流通市場化進(jìn)程加快的同時，更加看重基層的具體落實情況。這是10月20日國家工信部召開的化肥流通體制改革實施情況座談會后，記者了解到的情況。
　　10月20日，為了解《決定》發(fā)布后化肥流通領(lǐng)域的變化和對化肥生產(chǎn)企業(yè)的影響，工信部在北京召開了化肥流通體制改革實施情況座談會。今年以來，國家對于化肥方面的改革政策接連不斷：1月底，國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)關(guān)于改革化肥價格形成機(jī)制的通知，推進(jìn)化肥價格改革，建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機(jī)制；7月，國家發(fā)展改革委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價有關(guān)問題的通知》，決定逐步理順農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價，適當(dāng)調(diào)整鐵路農(nóng)用化肥整車運(yùn)價；8月24日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》出臺。對于這一系列政策出臺，生產(chǎn)企業(yè)明顯感受到化肥市場化步伐的加快。
　　據(jù)了解，化肥生產(chǎn)企業(yè)在座談會上雖然認(rèn)為《決定》中的索票索證等規(guī)定對今后企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務(wù)有了新的要求，對于進(jìn)一步促進(jìn)化肥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更好地讓利于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)有著重要意義，但由于《決定》出臺到目前推行時間尚短，市場上還不能見到顯著變化。同時文件中的一些經(jīng)營模式以前已經(jīng)實際存在，此次文件只是對這些經(jīng)營模式的進(jìn)一步“合法化”。由此可以看出，化肥企業(yè)對于《決定》的反應(yīng)，更期待政策的進(jìn)一步細(xì)化和基層落實情況。
　　參加座談的部分代表告訴記者，對于《決定》的出臺，企業(yè)普遍關(guān)心的是新規(guī)定下的實際操作狀況與基層執(zhí)行情況。比如《決定》規(guī)定農(nóng)資經(jīng)銷商的最低資金限制只有3萬元，在此較低的門檻面前，經(jīng)銷商人數(shù)會有較大幅度上升，這對于強(qiáng)化市場管理、凈化市場環(huán)境提出了更高的要求。同時，企業(yè)反映目前在化肥流通領(lǐng)域還存在多頭管理、地方保護(hù)主義等情況，重復(fù)執(zhí)法、區(qū)域壁壘不但增加了企業(yè)的營銷成本，還容易導(dǎo)致以權(quán)謀私，滋生腐敗。而個別地區(qū)“知假售假”、“打真不打假”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著化肥的流通環(huán)境。他們還建議在流通領(lǐng)域扶優(yōu)扶強(qiáng)、給予化肥生產(chǎn)企業(yè)一定的支持、加強(qiáng)打假力度、建立相應(yīng)的退出機(jī)制、細(xì)化質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、完善測土施肥政策、規(guī)范經(jīng)營行為、實施有效監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)維權(quán)等。
　　另外，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，此次座談對《決定》的反響不夠熱烈，也與參會代表為生產(chǎn)企業(yè)，對市場反應(yīng)有一定滯后有關(guān)。據(jù)了解，此次參加座談的除了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)外，全部是相關(guān)化肥工業(yè)協(xié)會和化肥生產(chǎn)企業(yè)的代表。（黃存）